Giữa lúc căng thẳng Mỹ - Iran leo thang từng giờ, một câu hỏi gây tranh cãi gay gắt xuất hiện: Ai mới thực sự có quyền quyết định đàm phán ở Tehran? Khi câu trả lời không rõ ràng, mọi kịch bản từ hòa giải đến đối đầu đều trở nên khó lường.